厦门市思明区生产力促进中心

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着力营造良好创新创业环境推动高新技术产业发展
科技型中小企业一直是发达国家关注和扶持的重点，如何更好、更有效地服务于科技型中小企业，营造良好的创新创业环境，成为杭州高新区（滨江）落实科学发展观、加快推进高新技术产业发展的重中之重。近日，为了更好地服务科技型中小企业，我们走访了14家企业，召开５场专题座谈会，对杭州高新区（滨江）科技型中小企业发展状况进行了调研。

    截至2008年12月底，杭州高新区江北区块共集聚各类科技型中小企业2500家，每年新设科技型中小企业400家，注销150家，约占新设企业的38％。从科技型中小企业对杭州高新区（滨江）的办事效率和服务满意度来看，杭州高新区（滨江）达到了“令投资者满意、让创业者放心”的效果。但是杭州高新区（滨江）还存在一些问题，主要反映在人才、企业融资、企业发展空间和产业政策的支持题、鼓励创新创业环境等方面。这些问题也就成了杭州高新区（滨江）党委、管委会的工作重点之一，并提出了以下对策。

    破解“人才难”问题　进一步优化人才环境

    人才是第一要素、第一资源。杭州高新区（滨江）要充分利用100万元人才专项资金，提升园区人才服务中心功能，细分企业需求，提供切实服务。

    在人才引进方面，杭州高新区（滨江）着重做好四篇文章：一是发挥“猎头”功能，为中大型企业提供“一对一”服务。二是继续打响“相约在高新”品牌，为企业源源不断地提供“新鲜血液”。三是组成招聘团，赴外省市、高校开展专场招聘会，形成整体规模效应。四是将杭州高新区（滨江）人才服务中心相关职能尽快延伸到十大特色产业园。

    在人才环境方面，杭州高新区（滨江）着重做好三项举措：一是抓培训，进一步完善区校合作人才培训体系。二是抓保障，加强人才公寓建设，进一步落实创新型人才购房资助补贴政策。三是抓市场，努力在培育人才市场方面推出新举措。

    缓解“融资难”问题进一步优化投融资环境

    在现有的资本市场条件下，加强融资担保体系建设，深化投融资体制改革，成为杭州高新区（滨江）的重点课题。园区将采取三项措施：一是进一步增大区属担保公司、风险投资公司注册资本金，提高其对外担保能力和投资能力，引导其降低担保门槛，提高对初创、孵化企业对外担保、风险投资力度。二是用好100万元的风险救助专项资金，积极吸引境外风险投资机构，为企业和风险投资机构之间架设沟通桥梁。三是积极建立多层次的资本市场，完善风险投资的退出机制。

    破解“发展空间受限”问题　进一步完善集群发展机制

    经过多年的培育，杭州高新区（滨江）江北区块技术创新体系已较为完善，平均每天就有一家科技型中小企业诞生。对于杭州高新区江北企业的发展空间问题，针对三种不同情形，杭州高新区（滨江）采取不同措施：一是针对具有一定规模、成长迅猛的大型企业，采取“统一规划、团地开发、单体出让”的模式，鼓励企业建设产业基地。二是对发展较稳定、成长性较好的中型企业，整合园区近40万平方米标准厂房资源，帮助企业解决研发办公场地问题。三是对于初创企业，利用江南区块部分传统企业的标准厂房，鼓励社会力量积极参与兴办孵化器，实现孵化器投资主体的多元化。通过加强园区江南区块孵化器和特色产业园的建设，进一步强化科技成果转化的链条式传送机制，实现孵化（楼宇）—国家级基地（特色产业园）—规模化、国际化（产品出口）成长“三部曲”。

    整合创新资源　进一步优化产业生态环境

    为构建鼓励创新创业环境，杭州高新区（滨江）将采取以下措施：一是组建专门的科技型中小企业服务中心，完善各项保障措施。二是采取有效措施，尽快完善园区江南区块技术创新体系。三是尝试通过市场化运作，建立完善软件、集成电路、动画、医药等公共技术、公共服务、公共检测等平台。四是组织相关部门对各项产业扶持政策进行汇总、整合、修订和提升，使产业扶持政策更具有逻辑性、系统性，更具有针对性和可操作性，发挥政策的引导和杠杆作用。

来源：    发布时间：2009-10-13